資質(zhì)、執(zhí)業(yè)、招投標(biāo)將迎來大改，住建部建筑市場監(jiān)管司出臺《2019年工作要點》

剛剛，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2019年工作要點》正式印發(fā)。2019年建筑業(yè)重點領(lǐng)域改革力度，可謂前所未有！

關(guān)于資質(zhì)改革：

進(jìn)一步簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少申報材料。

啟動工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點。

關(guān)于執(zhí)業(yè)：

修訂注冊建造師管理規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考試、注冊執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育制度，落實注冊人員執(zhí)業(yè)責(zé)任。

通過部門間數(shù)據(jù)共享提升監(jiān)管效能，探索建立遏制“掛證”問題長效機(jī)制。

制訂監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定。

2019年擬修訂、出臺的文件：

起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管的意見》。

修訂《建筑工程施工許可管理辦法》，研究調(diào)整工程投資額和建筑面積限額標(biāo)準(zhǔn)。

修訂勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師管理規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考試、注冊執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育制度，落實注冊人員執(zhí)業(yè)責(zé)任。

出臺《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》，修訂工程總承包合同示范文本。

出臺《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

推動簽署《關(guān)于對建筑市場相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。

出臺《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》。

主要內(nèi)容如下：

一、建筑業(yè)重點領(lǐng)域改革

1、開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點。

選擇部分地區(qū)開展試點。

在試點地區(qū)保障性住房、裝配式住宅建設(shè)和農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷中，明確一定比例的工程項目采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式。

2、深化工程招投標(biāo)制度改革。

研究起草關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管的意見。

進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)，簡化招投標(biāo)程序。

加強(qiáng)招投標(biāo)全過程監(jiān)管，強(qiáng)化標(biāo)后合同履行監(jiān)督。

3、加快推行工程總承包，發(fā)展全過程工程咨詢，推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制試點。

4、改革建筑用工制度。

推動建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展專業(yè)企業(yè)，逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。

加大實名制管理推行力度，落實《建筑工人實名制管理辦法（試行）》。

二、建筑業(yè)“放管服”改革

1、優(yōu)化市場準(zhǔn)入機(jī)制。

進(jìn)一步簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少申報材料。

啟動工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點。

修訂《建筑工程施工許可管理辦法》，研究調(diào)整工程投資額和建筑面積限額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放寬施工許可辦理要求。

2、完善注冊執(zhí)業(yè)制度。

修訂勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師管理規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考試、注冊執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育制度，落實注冊人員執(zhí)業(yè)責(zé)任。

制訂監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定，健全監(jiān)理工程師制度。

3、健全建筑市場信用和擔(dān)保體系。

實施建筑市場黑名單制度。

加快推進(jìn)實施工程擔(dān)保制度，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》。

加快推進(jìn)實施銀行保函替代方式，繼續(xù)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。

4、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

探索建立遏制“掛證”問題長效機(jī)制。

嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包違法分包等建筑市場違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢。

加大對質(zhì)量安全事故責(zé)任企業(yè)和人員的處罰力度。